交钱才让种地事件四大焦点解析 开鲁县春耕风波 法治课

最近，中国三农发布了一则关于内蒙古自治区开鲁县建华镇种植户被要求交土地增补承包费的报道，引起了广泛关注。4月23日，开鲁县发布了一份通报，解释称村镇干部催收的增补承包费是为了推动新增耕地高效利用试点工作，即由村集体对新增耕地收取有偿使用费。针对个别基层干部态度恶劣、言语粗鲁的问题，开鲁县委已免去了该镇党委副书记的职务。4月24日，开鲁县政府新闻办再次回应，表示对于较大规模的单独新增耕地地块，可以依据《民法典》的情势变更条款，通过与承包户协商变更合同的方式解决。如果协商不成，可以向**或仲裁机构申请解除合同，收回统一管理。

根据报道，**的起因是种植户在双胜村承包了5000多亩土地，但在播种季节却遭到村、镇人员阻拦，要求每亩地缴纳200元费用。村里发出催款通知称，决定对承包的草地内新增的4650亩耕地每亩每年收取200元的承包费，年限为3年。如果未在规定时间内缴纳费用，合同将终止土地归还村委会重新发包。根据镇、村干部的说法，种植户只有交费或解除合同两个选择。

进一步调查发现，涉事地块实际由非双胜村人员张某柱租赁用于兴建奶牛养殖场，而该地块目前由其兄张某林经营，也不属于二轮延包范围。调查显示，由于多年私自开垦耕种，一部分林草地被认定为耕地，违反了合同约定的土地用途。针对这种情况，开鲁县作为新增耕地高效利用试点单位，对于新增加且未确权的耕地采取了统一管理的政策。针对较大规模的单独新增耕地地块，可以依据《民法典》的情势变更条款，通过协商变更合同解决。

在**处理过程中，双胜村多次尝试与相关人员沟通，但未能达成一致。在4月12日发生翻耙事件后，涉及的人员被指责阻止耕地种植，部分村镇干部态度不当。目前，通过县镇村三级协调，双胜村群众已同意通过诉讼解决问题，确保不再发生阻碍翻地整地的行为。

报道中种植户表示，在承包时，大部分土地长满荒草、坑洼多、盐碱地较多，但经过20年的改造投入，将不适合耕种的土地改造成耕地。根据相关通报，这些土地被认定为新增耕地，因私自开垦耕种改变了土地用途，违反了合同约定。