骑无牌自行车上路被罚50元是否太过古董规矩 现代社会治理需更新理念

近日，在江苏南京名男子因骑自行车无牌照上路被罚50元，引发广泛关注。事情已经得到了妥善解决，却引发了一些更深刻的观察和思考。南京无牌自行车被罚事件，有哪些值得在意的细节？不同时期各地曾如何管理自行车？已过时的法条如何能更及时地进行调整呢？

一男子因自行车无牌照被罚50元受关注总台记者丁然：4月9日下午，民警在南京中山路长江路路口执勤时，发现南京市民王先生逆向骑行自行车，随后对其逆向行驶的违法行为予以警告处罚，并对其无牌上路行为予以罚款50元处罚。4月23日，王先生将亲身经历发布到网络上，引发了全国网友热议。有些网友表示，不知道自行车还要上牌照；也有一些网友把自己的自行车牌照晒了出来，表示曾经自行车确实是需要上牌照的。4月24日，南京市公安局交管局对事件进行了调查，并发布了调查结果的通报。按照2024年1月1日施行的《江苏省道路交通安全条例》，自行车不再属于应当登记的非机动车，上路无需上牌。根据最新条例，当地交管局撤销针对南京市民王先生骑行无牌自行车上路行为的处罚决定，并对当事民警追究执法过错的责任。

江苏省人大：新法规2024年1月1日起施行过去，要求自行车上牌，是各地的普遍现象。但是现在，这个做法适应时代的变化吗？南京无牌自行车被罚，有哪些值得在意的细节？《中华人民共和国道路交通安全法》第八十九条规定：行人、乘车人、非机动车驾驶人违反道路交通安全法律、法规关于道路通行规定的，处警告或者五元以上五十元以下罚款；同时，《中华人民共和国道路交通安全法》第一百二十三条规定：省、自治区、直辖市人民代表大会常务委员会可以根据本地区的实际情况，在本法规定的罚款幅度内，规定具体的执行标准。《江苏省道路交通安全条例》第八十二条规定，有下列行为之一的，由公安机关交通管理部门处五十元罚款。其中第四条规定：驾驶应当登记但未登记的非机动车，或者加装动力装置的自行车、三轮车。这里的应当登记但未登记的非机动车具体又指哪些车辆呢？《江苏省道路交通安全条例》第二十六条中规定：（一）电动自行车；（二）残疾人机动（道路型电动）轮椅车；（三）省人民政府规定应当登记的其他种类的非机动车。从这一条规定来看，普通自行车已经不在应当登记但未登记的非机动车之列。而江苏省人大常委会官方网站显示，这一版《江苏省道路交通安全条例》，2023年7月27日由江苏省第十四届人民代表大会常务委员会第四次会议修订，并自2024年1月1日起施行。南京无牌自行车上路被罚为何值得观察？此次南京无牌自行车被罚，有哪些值得在意的细节？

中国社会科学院法学研究所研究员支振锋：骑无牌照自行车逆行被罚，是一件代表性的个案，有一些值得观察和分析的地方。交警以自行车未上牌而开罚单，显然是有问题的，但这个问题具有复杂性。立法执法应强化系统衔接。根据2024年1月1日起施行的新修订《江苏省道路交通安全条例》，自行车无需上牌。以自行车未上牌而罚款，显然有问题。作为执法人员，交警应该知晓法律法规的最新规定。但此案还有一定的复杂性，还存在立法和执法、执法系统与信息系统的衔接问题。一方面，要调查清楚，为什么2023年7月份江苏省第十四届人民代表大会常务委员会已经修改、2024年1月1日起已经施行的新法，一线执法交警并不清楚。这是执法培训不到位的问题，还是交警自身业务素质不够的问题？另一方面，一个值得重视的地方是，现在强调规范执法，强调执法系统的信息化。实际上，很多行政处罚都有执法信息系统，一种行政执法都有编码。这次南京自行车未上牌被罚也是同样的问题。为什么地方已经修改的法规不要求自行车上牌，但执法信息系统中仍然有处罚代码？这显然不仅仅是一线执法交警的问题，更可能是当地交通执法部门的整体性问题。

自行车博物馆：自行车从前要上牌还要年检此次南京交无牌自行车上路被罚款的事情经媒体报道后，除了人们对罚